金融有力支撑我国碳市场发展

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》(以下简称《意见》)，《意见》围绕我国碳市场建设，从逐步扩大实施范围、扩展参与主体等方面提出具体举措，旨在推动经济社会绿色低碳转型。在此背景下，金融机构如何积极参与碳市场建设？还需在哪些领域完善金融举措？记者就有关问题采访了业内人士。　规范开展碳质押融资

　　碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。目前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场。主管部门近年来通过为控排企业分配碳配额，压实企业控排责任，以市场化手段推动企业节能减排、良性循环。

　　金融力量赋能碳市场，目前主要通过碳金融创新，将企业碳配额“资产化”，进而实现生态效益、经济效益双提升。对此，《意见》提出，支持银行等金融机构规范开展碳质押融资业务，稳妥推进符合要求的金融机构在依法合规、风险可控前提下参与全国碳市场交易，适时引入其他非履约主体。

　　中国银行研究院高级研究员赵廷辰认为，碳资产质押融资是指持有者将其碳资产(碳配额或碳信用)作为质押物，向资金提供方进行质押以获得贷款，到期再通过还本付息解押的金融活动。《意见》首度明确，符合条件的金融机构可参与全国碳市场交易。过去只有控排企业(即“履约主体”)能够参与碳市场交易，虽然多家券商获得证监会对其自营参与碳排放权交易的无异议函，但是生态环境部一直未放开非履约企业开户。本次《意见》在“着力提升碳市场活力”章节中提出“稳妥推进符合要求的金融机构在依法合规、风险可控前提下参与全国碳市场交易，适时引入其他非履约主体”，此举意味着为未来金融机构有序参与碳市场交易亮起“绿灯”。参考国际经验，金融机构参与碳市场交易，可以让碳市场有更好的价格发现机制和流动性；可扮演经纪人的角色，为碳资产交易提供便利，降低交易成本。

　　近年来，银行积极发力碳配额质押贷款业务，助力企业盘活碳资产。在了解到重庆开州区一家专精特新企业急需备货资金，且拥有盈余碳配额资产后，建设银行重庆市分行迅速组织金融服务团队，为企业量身设计了“商业用房抵押+碳配额质押”绿色融资方案，并成功发放了首笔1200万元碳配额质押贷款，有效盘活了碳配额资产，拓宽了企业融资渠道，同时也激励企业在生产经营中主动强化节能减排管理，实现经济效益与绿色发展的有效平衡。建设银行重庆市分行相关业务负责人表示，该行制定《环境权益质押融资服务方案》，其中确定碳排放权质押融资业务重点拓展领域，明确碳资产确权流程，规范碳资产质押登记程序，建立相关贷款资金用途监管机制。同时，在年度绿色金融产品创新计划中，将碳金融产品列为重点创新方向，并注重碳金融与科技金融、普惠金融的融合创新。

　　碳资产抵质押融资这类业务是商业银行在碳市场试点阶段开展较多的业务形式，此类业务目前市场接受度比较高。然而，当前碳质押融资业务还面临诸多挑战。兴业碳金融研究院常务副院长钱立华表示，目前金融机构开展碳金融业务还面临一些风险，如碳配额抵质押融资业务尚需碳资产质押物的立法和抵押登记制度的进一步明确与规范，同时金融机构的质押碳资产处置方式也存在一定不确定性。目前，国内商业银行尚不能直接参与全国碳市场交易，一旦碳资产质押融资发生违约，国内商业银行无法直接在碳市场出售质押碳配额，这些都提高了金融机构开展碳资产质押融资业务面临的风险。